Depuis le 1er septembre 2024, un Belge de moins de 21 ans ne peut plus jouer nulle part en Belgique, en salle comme en ligne, à part à la Loterie Nationale. Deux ans plus tard, les sites agréés n'enregistrent effectivement plus aucun nouveau joueur de cet âge, pourtant plus d'un jeune de 18 à 20 ans sur trois n'a pas arrêté de jouer. Cette exception accordée à la Loterie doit en plus être corrigée avant le 31 décembre.
On vous refait la règle en deux minutes
Tout a commencé avec la loi du 18 février 2024, qu'on appelle souvent loi Van Hecke, du nom du député Groen Stefaan Van Hecke qui l'avait déposée en 2019. Votée à la Chambre le 25 janvier 2024, elle est entrée en vigueur le 1er septembre de la même année. Son article 54 interdit aux moins de 21 ans l'accès aux établissements de jeux de hasard comme la participation aux jeux en ligne, la seule dérogation visant le personnel majeur sur son lieu de travail. Le même texte a aussi interdit les bonus en plus d'inscrire dans la loi le principe d'une interdiction de la publicité.
Vous avez 19 ans ? Il vous reste le Lotto
Pour que ce soit clair, entre 18 et 20 ans, vous n'avez plus accès aux casinos, aux salles de jeux, aux agences de paris ni aux sites agréés par la Commission des jeux de hasard (CJH). Les produits de la Loterie Nationale restent en revanche ouverts dès 18 ans, qu'il s'agisse du Lotto ou des jeux à gratter, y compris sur son site internet.
Sur les sites légaux, les 18-20 ans ont disparu des compteurs
Avant la loi, les sites agréés enregistraient chaque année entre 30 000 et 42 000 nouveaux joueurs de 18 à 20 ans, d'après le rapport annuel de la CJH. Ils étaient encore 33 197 en 2024, l'année où la mesure est tombée en septembre, puis zéro en 2025. Sur ce point précis, la loi a donc fait le travail qu'on lui demandait, mais le régulateur a quand même voulu savoir si ces jeunes avaient vraiment arrêté.
Il a fait interroger 1 000 personnes de 18 à 30 ans par un bureau d'études. Parmi les 18-20 ans, 39 % disent avoir continué à jouer malgré l'interdiction. Le rapport ne dit pas où ils jouent, mais comme plus aucun site agréé ne peut leur ouvrir de compte, il leur reste la Loterie ou des sites sans licence belge. Dans la même enquête, 28 % des jeunes joueurs interrogés disent être déjà passés par un site illégal. On a détaillé ces chiffres dans notre article sur les sites légaux qui perdent leurs nouveaux joueurs.
La Cour constitutionnelle valide les 21 ans, mais pas le passe-droit de la Loterie
Plusieurs opérateurs privés ont attaqué la loi devant la Cour constitutionnelle, qui a jugé dans un arrêt du 11 décembre 2025 que la limite de 21 ans poursuivait un but légitime, la protection des joueurs les plus vulnérables. Elle a par contre estimé discriminatoire que la Loterie Nationale échappe à ces règles, certaines de ses loteries en ligne offrant la même expérience de jeu que les sites privés.
Un second arrêt, le 16 avril 2026, a tracé la frontière. Les produits physiques comme les jeux à gratter peuvent rester accessibles à 18 ans, parce que la Cour les juge moins addictifs. En revanche, les jeux en ligne de la Loterie devront passer à 21 ans avec un contrôle EPIS (le fichier des joueurs exclus), le législateur ayant jusqu'au 31 décembre 2026 pour corriger le tir.
À trois mois de l'échéance, la Chambre n'a toujours rien voté
Une proposition de loi existe pourtant depuis le 14 août 2024. Déposée par Stefaan Van Hecke et d'autres élus Ecolo-Groen, elle aligne tous les produits de la Loterie sur le reste du secteur pour l'âge comme pour le contrôle EPIS, en ligne comme en point de vente, avec en prime une interdiction générale de la publicité. La CJH partage ses objectifs mais préférerait des mesures moins radicales, comme revoir les arrêtés royaux qui fixent les jeux que la Loterie a le droit de proposer.
Le texte a été discuté en commission entre janvier et avril 2025, puis plus aucune discussion n'apparaît sur le site de la Chambre au 28 septembre 2026.
Donc, à 19 ans, on fait quoi ?
Si vous avez entre 18 et 20 ans, retenez qu'un site qui vous laisse ouvrir un compte n'a pas de licence belge, puisque les opérateurs agréés sont obligés de vous refuser. Sur ce genre de site, vous jouez sans aucune des protections prévues par la loi belge, à commencer par l'auto-exclusion EPIS, qui ne fonctionne que chez les opérateurs agréés. Notre page sur les sites illégaux en Belgique vous aide à les repérer.
Pour les jeux en ligne de la Loterie, l'accès dès 18 ans pourrait bien ne pas passer l'hiver, mais tout dépendra de ce que la Chambre votera d'ici la fin de l'année, ou du retard qu'elle prendra.
Dernière édition: 28/09/2026
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